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顾云昌：房改20年成果斐然 深化改革还需市场先行

2018年是改革开放40周年，同时也是中国房改20周年，历经数十载改革，中国无论社会、经济还是房产行业都取得了世界瞩目的成果。值此改革周年之际，凤凰网房产特邀中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌，共同回顾中国房产20年，探讨改革深化新方向。

凤凰网房产：房改20年来，中国房产行业经历的最大变化是什么？

顾云昌：行业变化从三个层面体现：一个是老百姓的住房条件大大改善了；一个是行业本身的快速发展，一个是城市面貌翻天覆地的变化。最终对于中国经济的拉动作用是非常明显的。而经济拉动起来以后人们的需求也随之提高，比如住的方面，以前在上海住房困难的家庭不少，人均居住面积2平米以下的居民都占了很大的比例。当时也是中国经济比较低迷的时期，如何综合解决这两大问题是当时的难题，也促使了住房制度改革方案的出台。其实我国对于房改的研究从改革开放时就开始了，当时就发现以前在住房问题上的投入太少。一方面是国家财力问题，另一方面是制度上的。以前住房问题是国家包办，提出发挥四个积极性，国家、地方、单位和个人的积极性。这是在改革开放前的初期就提出的。但是这样还不够，出现了住房资金不足的问题，另外分配上也出现不公的问题。到了1980年，邓小平提出了自己的改革思路，就是住房商品化。根据这一思路，各地提出了一系列的方案。到了1997年国庆，新一轮的住房改革启动，当时的总理朱镕基组建了一个房改的研讨小组，经过半年多的努力，在1998年的夏天提出了全新的房改方案。经过这20年的改革，取得了辉煌的成绩，但伴随改革的成功，行业也存在着一些有待解决的问题。比如目前房价上涨过快的问题，对居民住房保障不到位的问题，市场存在乱象的问题。这些问题有待深化住房改革来解决，只有不断改革，不断深化，才能让房产行业保持一种稳定发展的状态，同时使老百姓的住房条件变得越来越好。

凤凰网房产：当下的房产市场还存在哪些问题，该如何调整？

住房改革的目标很明确，就是市场化、商品化，把住房推向市场，这是我们总的目标，会坚定不移地去做。当然，房改背后的推动力还有就是促进经济的增长，使低迷的经济找到新的增长点。当时房改之初，朱镕基总理就提出要把住宅建设作为新的经济增长和消费热点，应该说现在做到了。但是没想到的是，这20年房价会上涨到这样的程度。尤其是在北上广这样的大城市，可以说是望楼兴叹。以前一代人也曾望楼兴叹，但当时是因为没房子住，供应不足。这20年来，就全国范围来讲满足了供给量，但是出现了供给的不平衡。所以现在提出供给侧改革、结构性改革，就是要在供给方面做好文章。当然，供给改革不是一蹴而就的，如何加大热点城市和一线城市的供给问题。尤其是供给结构的调整，这不是短期可以完成的。目前许多城市出台了各类调控政策，但其中有一些还是存在偏差的。比如限价形式，导致市场的一二手价格倒挂，最终反而助长了市场的投资投机行为。另外非市场性质的调控也会导致一些利益寻租问题，比如摇号当中的寻租行为，反而会造成市场的混乱。还有一点，非市场的调节也会导致开发商千方百计降低成本，这与当下进一步改革的高质量发展的目标背道而驰了。所以我更倾向于让市场来决定价格的改革方式，比如通过金融调控、税收调节，而不是用行政手段直接让政府来制订价格。

中国房地产行业在历经20年的辉煌之后，走到了进一步深化改革的十字路口，不少行业的新问题和新需求逐步显现，不过伴随新一轮房改的展开，中国房地产行业能否在不断深化调整中走向新的辉煌，让我们拭目以待。

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