据报道，行政上属于江苏省南通市，但地理位置位于崇明岛的两个镇正式纳入上海市崇明区的整体规划。此举将进一步促进南通市整体对接服务上海市。7月20日，《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）》的草案公布，提出建设以崇明区东平镇为标志的城镇圈，该圈由东平中心镇与海门市海永镇、启东市启隆镇构成。两个镇都是上世纪围垦而成的江苏“飞地”，由围垦二来，行政隶属于南通市而实际位于崇明岛沿。
根据“崇明2040”，对外通道方面，将优化对外跨江通道布局，形成东、西对外双通道格局。其东线通道由G40沪陕高速和轨道交通崇明线组成；西线通道由S7沪崇高速和轨道交通沪崇线组成。其中，经过南通的G40沪陕高速为已有通道，S7沪崇高速为规划新增通道。此前备受关注的崇海通道，此次在“崇明2040”中也明确提到：降级1条为S12崇海高速，其线位可与新北沿公路共线，预留与海门对接的过江通道。
据沪上媒体分析，较于以往，本次规划更注重区域协调，以五大城镇圈为抓手整合三岛空间资源。其中，东平生态主导型城镇圈由东平中心镇与海门海永、启东启隆共建的跨行政区城镇圈，这打破了行政区划限制，将从目标、规模、生态等方面引导协同发展。
2016年底公布的《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》中提出：加强与海永、启隆的生态岛建设协同，共同构建长江口战略协同区。
今年3月29日，与上海南端接壤的嘉兴市获得浙江省政府批复，挂牌“全面接轨上海示范区”。不久后的5月16日，江苏省政府批准南通市建设“上海大都市北翼门户城市”的总体方案。南通市政府提出，将每年在上海召开一次南通对接服务上海大会。
目前，南通和上海之间，已建成苏通大桥、崇启大桥，沪通铁路大桥在建中。三个过江通道功能定位各有侧重。在今年的全国两会上，有多位江苏团的全国人大代表提出建议，加快崇海通道建设，加速跨江接轨上海。
去年底，南通市委书记陆志鹏调研启东时强调，在崇明岛上的启隆镇要主动对接、服从上海的统一规划，积极融入到世界级生态岛的建设中去。今年初，陆志鹏赴海永调研时明确提出，积极响应、主动呼应上海建设崇明世界级生态岛的要求。
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